養(yǎng)老院（社會養(yǎng)老方式之一）一般指敬老院，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的非營利性組織，又稱養(yǎng)老院。
我國養(yǎng)老院行業(yè)相關(guān)政策
為推動養(yǎng)老院行業(yè)的發(fā)展，我國發(fā)布了一系列行業(yè)政策，如2024年8月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出多渠道增加養(yǎng)老托育服務(wù)供給，支持依法依規(guī)利用空置場地新建、改擴建養(yǎng)老托育機構(gòu)，推動降低運營成本。
2023-2024年我國養(yǎng)老院行業(yè)部分相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時間 | 發(fā)布部門 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年3月 | 中共中央、國務(wù)院 | 關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見 | 促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。合理布局養(yǎng)老機構(gòu)與綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科、護理院、康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu)、安寧療護機構(gòu)等，推進(jìn)形成資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化的老年人健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作機制，積極開通養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的預(yù)約就診、急診急救綠色通道，提升養(yǎng)老機構(gòu)舉辦的醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)和藥事管理能力，協(xié)同做好老年人慢性病管理、康復(fù)和護理服務(wù)。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支持老年人醫(yī)療照護、家庭病床、居家護理等服務(wù)。 |
| 2023年5月 | 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 | 關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見 | 發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)作用，研究制定推進(jìn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。建立公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住管理制度，明確老年人入住條件和排序規(guī)則，強化對失能特困老年人的兜底保障。現(xiàn)役軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，符合規(guī)定條件申請入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的，同等條件下優(yōu)先安排。 |
| 2023年7月 | 商務(wù)部等13部門 | 全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃(2023-2025) | 鼓勵按照適老化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持養(yǎng)老機構(gòu)利用配套設(shè)施提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。 |
| 2023年12月 | 民政部、國家發(fā)展改革委等部門 | 關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的意見 | 支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)（同時具備醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或養(yǎng)老機構(gòu)）執(zhí)業(yè)，并在職稱評定等方面享受與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員同等待遇。 |
| 2024年1月 | 國務(wù)院 | 關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見 | 完善養(yǎng)老照護服務(wù)。引導(dǎo)地方對養(yǎng)老機構(gòu)普通型床位和護理型床位實行差異化補助。加大養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和改造力度，提升失能老年人照護服務(wù)能力，適當(dāng)增設(shè)認(rèn)知障礙老年人照護專區(qū)。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)毗鄰建設(shè)、資源共享。建立居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老之間的服務(wù)轉(zhuǎn)介銜接機制。 |
| 2024年5月 | 國家金融監(jiān)督管理總局 | 關(guān)于推進(jìn)普惠保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見 | 在風(fēng)險有效隔離的基礎(chǔ)上，支持保險公司以適當(dāng)方式參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索實現(xiàn)長期護理、風(fēng)險保障與機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)有效銜接。 |
| 2024年8月 | 國務(wù)院 | 關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見 | 多渠道增加養(yǎng)老托育服務(wù)供給，支持依法依規(guī)利用空置場地新建、改擴建養(yǎng)老托育機構(gòu)，推動降低運營成本。 |
| 2024年10月 | 民政部、商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦等部門 | 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施 | 創(chuàng)新“智慧+”養(yǎng)老新場景。鼓勵具備條件的地方探索建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”，配置生活照料、康復(fù)護理、健康管理、遠(yuǎn)程保障、活動預(yù)警等智能化設(shè)備。支持發(fā)展社區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”，為居家老年人提供線上線下養(yǎng)老服務(wù)。 |
資料來源：觀研天下整理
部分省市養(yǎng)老院行業(yè)相關(guān)政策
我國各省市也積極響應(yīng)國家政策規(guī)劃,對各省市養(yǎng)老院行業(yè)的發(fā)展做出了具體規(guī)劃,支持當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老院行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，比如2024年6月上海市發(fā)布的《上海市推進(jìn)養(yǎng)老科技創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2024—2027年）》提出加快智慧養(yǎng)老院建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)使用護理機器人、康復(fù)機器人等養(yǎng)老科技產(chǎn)品。
2023-2024年部分省市養(yǎng)老院行業(yè)相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時間 | 省市 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年1月 | 山東省 | 關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)若干措施 | 引導(dǎo)社會力量優(yōu)先發(fā)展護理型床位，到2025年年底，全省養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比提高到65%以上。 |
| 2023年4月 | 貴州省 | 貴州省鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案(2023—2025年) | 完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，打造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，支持養(yǎng)老機構(gòu)將服務(wù)延伸到農(nóng)村老年人家庭，為失能、半失能老年人提供照料護理、助餐助潔等服務(wù)。 |
| 2023年4月 | 西藏自治區(qū) | 西藏自治區(qū)加強數(shù)字政府建設(shè)方案(2023- 2025年) | 加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)在智慧老齡化領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,深化拓展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范試點工作,建設(shè)智慧養(yǎng)老院、智慧養(yǎng)老社區(qū)和數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)點,構(gòu)建安全便捷的智能化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施體系,集中開展日常生活、健康管理、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)。 |
| 2023年8月 | 河南省 | 河南省公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃（2023—2025年） | 鼓勵學(xué)校、養(yǎng)老院、護理院、兒童福利院等人員密集場所和機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織以及家庭儲備必要的應(yīng)急醫(yī)療物資。 |
| 2023年5月 | 江西省 | 江西省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級三年行動方案（2023-2025年） | 根據(jù)老年人口發(fā)展趨勢和分布密度，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院，老年人口密度較高的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)增加設(shè)施布點。 |
| 2023年7月 | 江西省 | 關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的實施意見 | 加強信用監(jiān)管，建立養(yǎng)老機構(gòu)備案信用承諾制度，縣級民政部門應(yīng)當(dāng)自備案之日起20個工作日內(nèi)現(xiàn)場核實養(yǎng)老機構(gòu)備案信息，將備案申請人備案書面承諾履約情況記入信用記錄，對違反承諾的會同有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。 |
| 2023年6月 | 山西省 | 山西省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案 | 統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各級自然資源部門在編制國土空間規(guī)劃時要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）和自然資源部發(fā)布的《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》規(guī)定，科學(xué)布局養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護院、老年日間照料中心等設(shè)施，鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計審查，不符合要求的不得審批。 |
| 2023年8月 | 山西省 | 山西省進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實施方案 | 促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。強化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)銜接，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作機制，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展多種形式的簽約合作。積極開通養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的預(yù)約就診、急診急救綠色通道，提升養(yǎng)老機構(gòu)舉辦的醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)和藥事管理能力，協(xié)同做好老年人慢性病管理、康復(fù)和護理服務(wù)。 |
| 2023年9月 | 青海省 | 關(guān)于加強基層消防監(jiān)管能力建設(shè)的指導(dǎo)意見 | 加強特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)家樂(民宿)、娛樂場所、養(yǎng)老院、醫(yī)院、學(xué)校、旅游村寨等人員密集場所檢查整治,指導(dǎo)加強消防安全管理,落實人防、物防、技防措施,提高消防安全治理水平。 |
| 2023年10月 | 北京市 | 關(guān)于完善北京市養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見 | 強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)托底保障作用。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。建立區(qū)級統(tǒng)籌機制，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等兜底性養(yǎng)老機構(gòu)布局，鼓勵開展設(shè)施建設(shè)和改造提升工程。提升國有經(jīng)濟對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的支持能力，鼓勵國有企業(yè)承接公辦養(yǎng)老機構(gòu)、新建小區(qū)配建等公辦（建）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營管理，強化國有經(jīng)濟在基本養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的有效供給。 |
| 2024年5月 | 廣東省 | 廣東省關(guān)于人工智能賦能千行百業(yè)的若干措施 | 智慧養(yǎng)老助推銀發(fā)經(jīng)濟。加強個人、家庭、社區(qū)與醫(yī)療機構(gòu)等各方健康養(yǎng)老資源的配置整合與有效對接，打造“平臺+服務(wù)+產(chǎn)品+響應(yīng)+監(jiān)管”的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。 |
| 2024年5月 | 安徽省 | 安徽省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案 | 結(jié)合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，培育居家適老化改造經(jīng)營主體，帶動更多家庭開展適老化改造。鼓勵各地支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)更新服務(wù)設(shè)施和空調(diào)、冰箱、洗衣機、廚具及消防器材等設(shè)備。 |
| 2024年6月 | 吉林省 | 關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策舉措 | 加快居民服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程，構(gòu)建旅游出行、托育養(yǎng)老、醫(yī)療健康、家政服務(wù)、智慧物業(yè)等居民服務(wù)行業(yè)數(shù)字平臺，完善線上線下生活服務(wù)圈，滿足居民多樣化服務(wù)需求。 |
| 2023年9月 | 上海市 | 上海市進(jìn)一步推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2023-2026年） | 構(gòu)建安全便捷的智能化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施。 升級建設(shè)100家以上智慧養(yǎng)老院，全面提升健康管理、生活照護、安全防護、管理運營等效率和質(zhì)量。建設(shè)200家以上“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，向老年人提供“線上就診、送藥到院”“在線咨詢、復(fù)診續(xù)方”“線上開單、線下檢查”等醫(yī)療服務(wù)。 |
| 2024年6月 | 上海市 | 上海市推進(jìn)養(yǎng)老科技創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2024—2027年） | 加快智慧養(yǎng)老院建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)使用護理機器人、康復(fù)機器人等養(yǎng)老科技產(chǎn)品。 |
| 2024年7月 | 云南省 | 關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟 增進(jìn)老年人福祉的實施意見 | 大力發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”，鼓勵個人、家庭與養(yǎng)老機構(gòu)簽訂“一對一”上門服務(wù)項目。 |
| 2024年9月 | 天津市 | 天津市發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉實施方案 | 推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)提質(zhì)增效。完善對養(yǎng)老機構(gòu)和護理床位補貼，落實京津冀跨區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)補貼申領(lǐng)政策。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)提升，完善公辦養(yǎng)老機構(gòu)輪候評估入住制度。 |
資料來源：觀研天下整理（XD）
觀研天下®專注行業(yè)分析十二年，專業(yè)提供各行業(yè)涵蓋現(xiàn)狀解讀、競爭分析、前景研判、趨勢展望、策略建議等內(nèi)容的研究報告。更多本行業(yè)研究詳見《中國養(yǎng)老院行業(yè)發(fā)展深度研究與投資趨勢分析報告（2025-2032年）》。
更多好文每日分享，歡迎關(guān)注公眾號
【版權(quán)提示】觀研報告網(wǎng)倡導(dǎo)尊重與保護知識產(chǎn)權(quán)。未經(jīng)許可，任何人不得復(fù)制、轉(zhuǎn)載、或以其他方式使用本網(wǎng)站的內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)本站文章存在版權(quán)問題，煩請?zhí)峁┌鏅?quán)疑問、身份證明、版權(quán)證明、聯(lián)系方式等發(fā)郵件至kf@chinabaogao.com，我們將及時溝通與處理。
