社區(qū)養(yǎng)老，養(yǎng)老方式之一。是指以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
我國社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)相關(guān)政策
為促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展，我國發(fā)布多項(xiàng)政策，如2024年市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦等部門發(fā)布的《貫徹實(shí)施〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉行動(dòng)計(jì)劃（2024—2025年）》提出制修訂50項(xiàng)適老化改造國家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)家居環(huán)境、交通出行、社區(qū)服務(wù)、康復(fù)輔助器具等標(biāo)準(zhǔn)適老化升級，為老年人創(chuàng)造更加舒適便利的環(huán)境。
我國社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)相關(guān)政策
| 發(fā)布時(shí)間 | 發(fā)布部門 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年5月 | 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 | 關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見 | 支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，可按規(guī)定統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)資源。支持社會(huì)力量為老年人提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心或?yàn)槔戏?wù)綜合體、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等基層力量提供家庭養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)，幫助老年人家庭成員提高照護(hù)能力。 |
| 2023年7月 | 商務(wù)部等13部門 | 全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025) | 鼓勵(lì)按照適老化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用配套設(shè)施提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。 |
| 2023年10月 | 國務(wù)院 | 關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見 | 在風(fēng)險(xiǎn)有效隔離的基礎(chǔ)上，支持保險(xiǎn)公司以適當(dāng)方式參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)長期護(hù)理、風(fēng)險(xiǎn)保障與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)有效銜接。 |
| 2024年1月 | 國務(wù)院辦公廳 | 關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見 | 用好普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款，對符合條件的公益型普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營、居家社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)、納入相關(guān)目錄的老年產(chǎn)品制造企業(yè)等，按照市場化原則提供信貸支持。 |
| 2024年3月 | 市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦等部門 | 貫徹實(shí)施〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉行動(dòng)計(jì)劃（2024—2025年） | 制修訂50項(xiàng)適老化改造國家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)家居環(huán)境、交通出行、社區(qū)服務(wù)、康復(fù)輔助器具等標(biāo)準(zhǔn)適老化升級，為老年人創(chuàng)造更加舒適便利的環(huán)境。 |
| 2024年5月 | 國家金融監(jiān)督管理總局 | 關(guān)于推進(jìn)普惠保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見 | 在風(fēng)險(xiǎn)有效隔離的基礎(chǔ)上，支持保險(xiǎn)公司以適當(dāng)方式參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)長期護(hù)理、風(fēng)險(xiǎn)保障與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)有效銜接。 |
| 2024年5月 | 國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局等部門 | 關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見 | 推動(dòng)打造低成本、高體驗(yàn)、交互式的社區(qū)、居家智慧養(yǎng)老服務(wù)場景。 |
| 2024年5月 | 人力資源社會(huì)保障部 | 關(guān)于強(qiáng)化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知 | 拓展銀發(fā)群體增收渠道。引導(dǎo)用人單位大力開發(fā)“適老化”崗位，支持公共部門、基層社區(qū)推廣“以老助老”服務(wù)模式，結(jié)合實(shí)際挖掘?qū)?jīng)驗(yàn)、技術(shù)、耐性要求高，對體能、敏捷度要求較低的崗位，吸納留用大齡勞動(dòng)者。 |
資料來源：觀研天下整理
部分省市社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)相關(guān)政策
我國各省市也積極響應(yīng)國家政策規(guī)劃,對各省市社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展做出了具體規(guī)劃,支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)養(yǎng)老行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，比如云南省發(fā)布的《云南省推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》提出風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)投資力度，鼓勵(lì)設(shè)立集醫(yī)療、康養(yǎng)為一體的綜合性養(yǎng)老社區(qū)，探索實(shí)現(xiàn)長期護(hù)理、風(fēng)險(xiǎn)保障與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)有效銜接。
部分省市社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)相關(guān)政策
| 發(fā)布時(shí)間 | 省市 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年1月 | 海南省 | 海南省貫徹落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施實(shí)施方案 | 鼓勵(lì)家政企業(yè)積極參與規(guī)范化居家上門養(yǎng)老托育服務(wù)，鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施并提供居家養(yǎng)老服務(wù)，有效提升社區(qū)居家養(yǎng)老托育服務(wù)水平。探索對參與養(yǎng)老托育服務(wù)的家政、物業(yè)企業(yè)等市場主體給予運(yùn)營補(bǔ)貼支持。 |
| 2023年3月 | 河北省 | 加快建設(shè)京畿福地、老有頤養(yǎng)的樂享河北行動(dòng)方案（2023-2027年） | 建設(shè)完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。設(shè)區(qū)的市主城區(qū)建設(shè)完善具備綜合功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，街道建設(shè)完善以照護(hù)為主業(yè)、輻射社區(qū)周邊的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)建設(shè)完善日間照料設(shè)施。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嵌入社區(qū)提供專業(yè)服務(wù)，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化運(yùn)營，推動(dòng)老年助餐、居家照護(hù)等日間照料服務(wù)能力穩(wěn)步提升。 |
| 2023年4月 | 西藏自治區(qū) | 西藏自治區(qū)關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的若干措施 | 加大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)力度。按照自愿選擇、就近便利、優(yōu)質(zhì)安全的原則,為本行政區(qū)域內(nèi)分散供養(yǎng)特困老人、殘疾老人、低保老人、失獨(dú)老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象老人、農(nóng)牧區(qū)留守老人以及70周歲以上空巢老人等老年群體提供助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助急等服務(wù)。 |
| 2023年5月 | 江西省 | 江西省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級三年行動(dòng)方案（2023-2025年） | 增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。嚴(yán)格落實(shí)新建居住區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付工作規(guī)則，對緩建、縮建、停建、不建或建而不交的，在整改到位前不得組織竣工驗(yàn)收，確保配建達(dá)標(biāo)率100%。 |
| 2023年5月 | 廣西壯族自治區(qū) | 廣西貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要〉實(shí)施方案 | 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評價(jià)體系建設(shè)，加快完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大日間照料、失能照護(hù)、助餐助行等養(yǎng)老服務(wù)有效供給，積極發(fā)展互助性養(yǎng)老服務(wù)。 |
| 2023年6月 | 山西省 | 山西省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案 | 支持普惠養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。依托和整合現(xiàn)有資源，分區(qū)分級建設(shè)和完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心或?yàn)槔戏?wù)綜合體，打造以照護(hù)為主業(yè)、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。 |
| 2023年6月 | 河南省 | 河南省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案（2023—2025年） | 增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)。實(shí)施普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，開展居家、社區(qū)和公共設(shè)施適老化建設(shè)改造，加快布局日間照料機(jī)構(gòu)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持建設(shè)家庭養(yǎng)老床位和提供居家上門服務(wù)。 |
| 2023年7月 | 河南省 | 關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見 | 完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施。持續(xù)推動(dòng)街道和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋 |
| 2023年10月 | 北京市 | 關(guān)于完善北京市養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見 | 優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站功能定位，作為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心的延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，就近就便提供巡視探訪、助餐、助醫(yī)、助浴、助潔等服務(wù)。各區(qū)建立統(tǒng)籌招募機(jī)制，統(tǒng)籌招募街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、新建小區(qū)配套養(yǎng)老設(shè)施、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站服務(wù)運(yùn)營商，推進(jìn)品牌化、連鎖化運(yùn)營。 |
| 2024年1月 | 山東省 | 山東省推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)實(shí)施方案 | 服務(wù)“一老一小”，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新老小區(qū)按要求配套建設(shè)、配置補(bǔ)齊；城市新建小區(qū)要配套建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。 |
| 2024年2月 | 云南省 | 云南省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年） | 落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求。嚴(yán)格按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老齡化程度較高地區(qū)應(yīng)適當(dāng)上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)城市新建城區(qū)、新建居住區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。 |
| 2024年3月 | 云南省 | 云南省推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 | 在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)投資力度，鼓勵(lì)設(shè)立集醫(yī)療、康養(yǎng)為一體的綜合性養(yǎng)老社區(qū)，探索實(shí)現(xiàn)長期護(hù)理、風(fēng)險(xiǎn)保障與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)有效銜接。 |
資料來源：觀研天下整理（XD）
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