鐵路是供火車等交通工具行駛的軌道線路，是使用機(jī)車牽引車輛組成列車（或以自身有動力裝置的車輛）、循規(guī)行駛的交通線路。
我國鐵路建設(shè)行業(yè)相關(guān)政策
為加強(qiáng)鐵路的建設(shè)，我國發(fā)布了一系列行業(yè)政策，如2024年10月自然資源部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)自然資源要素保障促進(jìn)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的通知》提出鼓勵(lì)地方政府與鐵路部門優(yōu)先利用既有鐵路場站，整合毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用需求，共同推進(jìn)鐵路物流園區(qū)建設(shè)。探索通過自主改造、土地置換、引入第三方投資等方式，推動鐵路貨運(yùn)場站布局調(diào)整或升級改造。
2023-2024年我國鐵路建設(shè)行業(yè)部分相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時(shí)間 | 發(fā)布部門 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年8月 | 交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門 | 關(guān)于加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展的意見 | 探索發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”金融保險(xiǎn)服務(wù)。鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，要支持銀行參照海運(yùn)提單下金融服務(wù)模式，將風(fēng)險(xiǎn)可控的鐵路運(yùn)輸單證作為結(jié)算和融資可接受的單證，為外貿(mào)企業(yè)提供國際結(jié)算、信用證開立、進(jìn)出口貿(mào)易融資、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)。 |
| 2023年12月 | 商務(wù)部等12部門 | 關(guān)于加快生活服務(wù)數(shù)字化賦能的指導(dǎo)意見 | 推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)智能鐵路、智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧民航，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力和運(yùn)行效率。 |
| 2023年12月 | 工業(yè)和信息化部等十一部門 | 關(guān)于開展“信號升格”專項(xiàng)行動的通知 | 持續(xù)推進(jìn)“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)、重點(diǎn)客運(yùn)普速鐵路、國道、省道、城市骨干道路、農(nóng)村公路重要路段和高等級航道、國境國際通航河流等移動網(wǎng)絡(luò)信號連續(xù)覆蓋，重點(diǎn)覆蓋鐵路站臺、公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、橋梁隧道、船閘、國省道沿線關(guān)鍵區(qū)段等重要點(diǎn)位，支撐旅客通話及綜合信息服務(wù)需求。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)公路鐵路水路關(guān)鍵點(diǎn)位深度覆蓋，長度超過3萬公里的高鐵線路、30萬公里的國道和20萬公里的省道實(shí)現(xiàn)移動網(wǎng)絡(luò)信號連續(xù)覆蓋。 |
| 2024年5月 | 交通運(yùn)輸部等十三部門 | 交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動方案 | 加強(qiáng)監(jiān)督考核，將交通運(yùn)輸設(shè)備更新?lián)Q代情況納入交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放評價(jià)體系和鐵路、公路、水路行業(yè)綠色低碳發(fā)展評估體系。 |
| 2024年6月 | 交通運(yùn)輸部 | 關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)的意見 | 新建大宗干散貨、集裝箱作業(yè)區(qū)具備條件的，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路。 |
| 2024年7月 | 國務(wù)院 | 深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計(jì)劃 | 推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“零距離”換乘和一體化服務(wù)。 |
| 2024年10月 | 自然資源部 | 關(guān)于加強(qiáng)自然資源要素保障促進(jìn)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的通知 | 鼓勵(lì)地方政府與鐵路部門優(yōu)先利用既有鐵路場站，整合毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用需求，共同推進(jìn)鐵路物流園區(qū)建設(shè)。探索通過自主改造、土地置換、引入第三方投資等方式，推動鐵路貨運(yùn)場站布局調(diào)整或升級改造。 |
| 2024年10月 | 國家發(fā)展改革委等部門 | 關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動的指導(dǎo)意見 | 積極探索發(fā)展電氣化公路，加大鐵路電氣化改造力度。 |
| 2024年11月 | 工業(yè)和信息化部等十二部門 | 5G規(guī)?；瘧?yīng)用“揚(yáng)帆”行動升級方案 | 推進(jìn)5G專用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索5G毫米波在制造、采礦、鐵路、國防工業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。 |
資料來源：觀研天下整理
部分省市鐵路建設(shè)行業(yè)相關(guān)政策
我國各省市也積極響應(yīng)國家政策規(guī)劃,對各省市鐵路建設(shè)行業(yè)的發(fā)展做出了具體規(guī)劃,支持當(dāng)?shù)罔F路建設(shè)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，比如2024年4月寧夏回族自治區(qū)發(fā)布的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案》提出優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，對符合條件的鐵路場站進(jìn)行適貨化改造，推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)廠進(jìn)園進(jìn)企。銀川市推行公鐵聯(lián)運(yùn)、綠色貨運(yùn)配送等“外集內(nèi)配”物流方式。到2025年，鐵路貨運(yùn)量比2020年增長10%，大宗貨物運(yùn)量150萬噸以上的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專用線接入率達(dá)到45%。
2023-2024年部分省市鐵路建設(shè)行業(yè)相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時(shí)間 | 省市 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年2月 | 江西省 | 贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃 | 完善鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐，積極推進(jìn)贛州革命老區(qū)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)。加快建成對接粵港澳大灣區(qū)、輻射周邊的區(qū)域性鐵路樞紐，構(gòu)成連通南昌、長沙、廣州、深圳、廈門等方向高鐵網(wǎng)。加快與相鄰城市及周邊省份鐵路運(yùn)輸通道建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)長贛高鐵、瑞梅鐵路，進(jìn)一步提升快速鐵路、普速鐵路覆蓋率。 |
| 2023年7月 | 北京市 | 關(guān)于進(jìn)一步推動首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的行動方案（2023—2025年） | 建設(shè)“軌道上的京津冀”，加快軌道交通三期項(xiàng)目建設(shè)和市郊鐵路項(xiàng)目謀劃，推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。城際鐵路聯(lián)絡(luò)線一期工程完工，建成朝陽站、豐臺站等配套交通樞紐項(xiàng)目。 |
| 2023年8月 | 河南省 | 河南省重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速行動方案（2023—2025年 | 加快建設(shè)“航空港、高鐵港、鐵路港（陸港）、公路港”四港聯(lián)動的現(xiàn)代化、國際化、世界級智慧物流樞紐。 |
| 2023年8月 | 河南省 | 河南省建設(shè)制造強(qiáng)省三年行動計(jì)劃（2023—2025年） | 建設(shè)沿黃流域、沿京廣鐵路兩大制造業(yè)發(fā)展帶，支撐全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 |
| 2023年8月 | 貴州省 | 中國(銅仁)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案 | 完善物流服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)航空、鐵路、公路、水路等物流通道建設(shè)，構(gòu)建陸?？樟Ⅲw交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 |
| 2023年9月 | 河北省 | 河北省促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施 | 支持民間資本參與交通建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等多種方式參與地方鐵路、高速公路、港口碼頭、綜合運(yùn)輸樞紐、公共交通、運(yùn)輸站場的投資建設(shè)運(yùn)營。推動民間投資參與城際鐵路、市域（郊）鐵路建設(shè)項(xiàng)目沿線土地綜合開發(fā)，鼓勵(lì)具有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的民營企業(yè)參與高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營活動，引導(dǎo)民營企業(yè)參與綠色交通發(fā)展。 |
| 2023年9月 | 天津市 | 天津市提升城市道路交通出行品質(zhì) “十項(xiàng)攻堅(jiān)”工作方案 | 保障軌道交通建設(shè)。做好地鐵 4 、 7 、 8 、 11 號線和市域鐵路等軌道交通建設(shè)期間工程建設(shè)道路交通保障，加快推進(jìn) 市內(nèi)六區(qū)、 環(huán)城四區(qū) 和濱海新區(qū) 居住區(qū)域軌道交通全覆蓋 。 |
| 2023年12月 | 湖南省 | 湖南省新型電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃綱要 | 重點(diǎn)圍繞鐵路、水運(yùn)運(yùn)煤通道沿線、湘南負(fù)荷中心、特高壓落點(diǎn)等電網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)，按照“先立后破、不增新址”的原則，優(yōu)化布局一批火電項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。 |
| 2023年12月 | 四川省 | 四川省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動方案 | 用好跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)平臺和中歐班列、中老鐵路等國際鐵路運(yùn)輸通道。 |
| 2023年12月 | 吉林省 | 吉林省干線公路網(wǎng)中長期規(guī)劃（2023-2035年） | 協(xié)同推進(jìn)綜合運(yùn)輸通道的一體化建設(shè)，推動鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施線位統(tǒng)籌，促進(jìn)通道線位資源共用共享。 |
| 2023年12月 | 新疆維吾爾自治區(qū) | 兵團(tuán)關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施 | 加快鐵路專用線建設(shè)，推動集疏運(yùn)鐵路向工礦企業(yè)、貨運(yùn)樞紐、物流園區(qū)延伸，努力打通鐵路運(yùn)輸“最后一公里”。 |
| 2024年2月 | 安徽省 | 安徽省有效投資專項(xiàng)行動方案（2024） | 力爭2024年鐵路和軌道交通、公路水運(yùn)機(jī)場領(lǐng)域分別完成實(shí)物工作量700億元、1300億元。 |
| 2024年2月 | 寧夏回族自治區(qū) | 2024年項(xiàng)目投資攻堅(jiān)年行動方案 | 堅(jiān)持精準(zhǔn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快黃公鐵路至石嘴山市惠農(nóng)區(qū)等鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭寶中鐵路中衛(wèi)至固原段、包蘭鐵路銀川至中衛(wèi)段擴(kuò)能改造開工建設(shè)，包銀高鐵銀川至惠農(nóng)段建成，加快推進(jìn)烏瑪?shù)雀咚俟方ㄔO(shè)，銀昆高速公路建成通車。 |
| 2024年4月 | 寧夏回族自治區(qū) | 空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案 | 優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，對符合條件的鐵路場站進(jìn)行適貨化改造，推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)廠進(jìn)園進(jìn)企。銀川市推行公鐵聯(lián)運(yùn)、綠色貨運(yùn)配送等“外集內(nèi)配”物流方式。到2025年，鐵路貨運(yùn)量比2020年增長10%，大宗貨物運(yùn)量150萬噸以上的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專用線接入率達(dá)到45%。 |
| 2024年5月 | 浙江省 | 浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃 | 大宗貨物中長距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。 |
| 2024年5月 | 廣東省 | 關(guān)于支持鐵路建設(shè)可持續(xù)運(yùn)營推進(jìn)土地綜合開發(fā)若干政策措施 | 在不新增隱性債務(wù)的前提下，鐵路建設(shè)投資主體及鐵路沿線地級以上市人民政府承擔(dān)鐵路項(xiàng)目可持續(xù)經(jīng)營責(zé)任。其中，鐵路建設(shè)投資主體應(yīng)通過優(yōu)化線站位選址、提升運(yùn)營效益，提高新建鐵路項(xiàng)目內(nèi)部收益率；鐵路沿線各地級以上市提供與可持續(xù)經(jīng)營責(zé)任相匹配的綜合開發(fā)用地?cái)?shù)量，具體可持續(xù)經(jīng)營責(zé)任按該市境內(nèi)路段投資占項(xiàng)目總投資的比例確定。 |
| 2023年9月 | 上海市 | 上海市進(jìn)一步推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2023-2026年） | 以洋山深水港、浦東國際機(jī)場和蘆潮港鐵路集裝箱中心站為載體，推動海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路運(yùn)輸信息共享，提高多式聯(lián)運(yùn)效率。 |
| 2024年7月 | 上海市 | 上海市促進(jìn)工業(yè)服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級行動方案（2024-2027年） | 加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推動港區(qū)鐵路貨運(yùn)專線建設(shè)。 |
| 2024年11月 | 天津市 | 天津市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實(shí)施方案 | 加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機(jī)場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。大力推動老舊鐵路機(jī)車淘汰，積極開展新能源鐵路裝備推廣應(yīng)用。 |
資料來源：觀研天下整理（XD）
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