1、水利工程概述
從定義上來看,水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水,達(dá)到除害興利目的而修建的工程,也稱為水工程。水利工程按目的或服務(wù)對(duì)象可以分為預(yù)防洪澇災(zāi)害的防洪工程、用于灌溉的農(nóng)田水利工程、用于產(chǎn)生能源的水力發(fā)電工程,以及用于船舶運(yùn)輸?shù)暮降栏劭诠こ獭4送?,還有兼具防洪、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)等多種功能的綜合性水利工程。其中“防洪工程”與“水資源工程”(農(nóng)田水利工程與供水工程)投資占比達(dá)80%。
水利工程的分類(按目的或服務(wù)對(duì)象)
分類 |
介紹 |
防洪工程 |
防止洪水災(zāi)害 |
農(nóng)田水利工程或稱灌溉和排水工程 |
防止旱、澇、漬災(zāi)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù) |
水力發(fā)電工程 |
改善和創(chuàng)建航運(yùn)條件的航道和港口工程 |
城鎮(zhèn)供水和排水工程 |
為工業(yè)和生活用水服務(wù),并處理和排除污水和雨水 |
水土保持工程和環(huán)境水利工程 |
防止水土流失和水質(zhì)污染,維護(hù)生態(tài)平衡 |
漁業(yè)水利工程 |
保護(hù)和增進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn) |
海涂圍墾工程 |
圍海造田,滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或交通運(yùn)輸需要 |
綜合利用水利工程 |
一項(xiàng)水利工程同時(shí)為防洪、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)等多種目標(biāo)服務(wù) |
資料來源:觀研天下整理
2、政策導(dǎo)向下,全國水利工程建設(shè)加速推進(jìn)
根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國水利工程行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究與未來前景預(yù)測(cè)報(bào)告(2024-2031年)》顯示,近幾年,國內(nèi)環(huán)境問題日趨嚴(yán)重,尤其是自2022年以來我國極端天氣事件頻發(fā),洪水、干旱、咸潮交疊并發(fā)、歷史罕見,防御形勢(shì)極其復(fù)雜,防御挑戰(zhàn)極其嚴(yán)峻,習(xí)近平總書記多次就水利工作作出重要講話指示批示,為做好水利工作指明前進(jìn)方向、提供了根本遵循。因此,國家不斷加大水利工程建設(shè)的政策扶持。例如,2024年7月,在《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》中,提出到2027年,節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到萬億,培育形成一批專精特新“小恒人”企業(yè),初步建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動(dòng)力、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;到2035年,培育一批百億級(jí)龍頭企業(yè),節(jié)水技術(shù)工藝、產(chǎn)品裝備制造和管理服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平,節(jié)水型生產(chǎn)生活方式全面形成。
2022-2024年7月我國水利工程行業(yè)相關(guān)的主要政策、法規(guī)情況
發(fā)布時(shí)間 |
文件名稱 |
核心內(nèi)容及主旨 |
2022年1月 |
《關(guān)于加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)漏損控制的通知》 |
要求城市和縣城供水管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)一步完善,供水管網(wǎng)漏損控制水平進(jìn)一步提升,到2025年全國城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭控制在9%以內(nèi) |
2022年1月 |
《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》 |
到2025年,農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%;持續(xù)打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn),扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、船舶、尾礦庫等污染治理工程,到2025年,長江流域總體水質(zhì)保持為優(yōu),干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到I類;著力打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng),加強(qiáng)重要支流污染治理,開展人河排污口排查整治,到2025年,黃河干流上中游(花園口以上)水質(zhì)達(dá)到II類;到2025年,新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬公里,新增污水處理能力2000萬立方米/日,城市污泥無害化處置率達(dá)到90%等 |
2022年2月 |
《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》 |
2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要目標(biāo):新增污水處理能力2000萬立方米/日,新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬公里,新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬立方米/日,縣城污水處理率達(dá)到95%以上,地級(jí)及以上缺水城市污水資源化利用率超過25%,城市污泥無害化處置率達(dá)到90% |
2022年3月 |
《十四五生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》 |
加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作的支持力度,鼓勵(lì)生態(tài)功能重要地區(qū)結(jié)合財(cái)力實(shí)際情況加大生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作投人。 |
2022年6月 |
《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》 |
推進(jìn)管網(wǎng)更新改造和地下管廊建設(shè):統(tǒng)籌推進(jìn)城市及縣城供排水、供熱等其他管道老化更新改造;指導(dǎo)各地在城市老舊管網(wǎng)更新改造等工作中因地制宜協(xié)同推進(jìn)管廊建設(shè);加快明確人廊收費(fèi)政策,多措并舉解決投融資受阻問題。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù):大力推進(jìn)城市節(jié)水,提高用水效率和效益;基本消除劣V類國控?cái)嗝婧统鞘泻诔羲w;推進(jìn)生活污水治理廠網(wǎng)配套、泥水并重,推廣污泥集中焚燒無害化處理,推進(jìn)污水污泥資源化利用 |
2023年2月 |
《2023年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點(diǎn)》 |
2023年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作的總體思路是:按照推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)路徑要求,貫徹落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略,深入實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng),全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì),建立健全節(jié)水制度政策,大力提升全民節(jié)水意識(shí),不斷提高水資源節(jié)約集約利用能力,推動(dòng)節(jié)水工作取得更多標(biāo)志性成果。 |
2023年7月 |
《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)(2023-2025年)》 |
到2025年,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施處理處置能力和水平顯著提升,新增污水處理能力1200萬立方米/日,新增和改造污水收集管網(wǎng)4.5萬公里,新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于1000萬立方米/日 |
2024年3月 |
《節(jié)約用水條例》 |
針對(duì)節(jié)水工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),從加強(qiáng)用水管理、完善節(jié)水措施、強(qiáng)化保障監(jiān)督、嚴(yán)格法律責(zé)任等方面,著力構(gòu)建全面系統(tǒng)的節(jié)水制度體系 |
2024年7月 |
《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》 |
到2027年,節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到萬億,培育形成一批專精特新“小恒人”企業(yè),初步建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動(dòng)力、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2035年,培育一批百億級(jí)龍頭企業(yè),節(jié)水技術(shù)工藝、產(chǎn)品裝備制造和管理服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平,節(jié)水型生產(chǎn)生活方式全面形成 |
資料來源:觀研天下整理
3、水利投資力度持續(xù)加大,主要投向國家水網(wǎng)重大工程
2023年,全國各種自然災(zāi)害共造成9544.4萬人次不同程度受災(zāi),農(nóng)作物受災(zāi)面積10539.3千公頃,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到3454.5億元。作為對(duì)比,2023年流域防洪工程體系建設(shè)完成的投資是3227億元,可見我國水利建設(shè)投資空間較大。
我國人均水資源短缺,按資源量計(jì)算是2200立方米,僅為世界平均水平的四分之一,而且31個(gè)省市自治區(qū)之間人均水資源量差異非常顯著,呈現(xiàn)出“北缺南豐”的格局。因此,除了完工的南水北調(diào)路線之外,我國還規(guī)劃各種調(diào)水線路的建設(shè),包括引江濟(jì)漢、云南滇中引水、環(huán)北部灣等重大工程,這都將動(dòng)未來水利建設(shè)的需求。
近四年來,我國水利建設(shè)投資完成額均高于7000億元,2022年更是首次突破萬億大關(guān),呈現(xiàn)大幅增長態(tài)勢(shì),截止2023年達(dá)到11996億元,同比增長10.12%,并且國家增發(fā)1萬億元國債資金支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,其中安排水利領(lǐng)域資金超過國債資金總規(guī)模的一半,建設(shè)資金來源逐步多元化。
數(shù)據(jù)來源:觀研天下整理
在水利建設(shè)投資額中,共有5665億元投向國家水網(wǎng)重大工程,占比達(dá)47.22%;共有3227億元投向流域防洪工程體系,占比為26.90%;共有2079億元投向河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇,占比為17.33%;共有1025億元投向水文基礎(chǔ)設(shè)施、智慧水利等其他項(xiàng)目,占比為8.54%。
數(shù)據(jù)來源:觀研天下整理
而水利工程并不只是建設(shè)完成后就萬事大吉了,各類設(shè)備設(shè)施均需長期不停地運(yùn)營和維護(hù),如檢修閘壩,更換發(fā)電機(jī)組蓄電池、水閘閥和存有“跑冒滴漏”的供水管道等,對(duì)各類配件產(chǎn)品、保養(yǎng)維護(hù)的需求都具有持續(xù)性。
此外,我國水利工程行業(yè)不僅需要滿足防災(zāi)減災(zāi)、生產(chǎn)供水,還在滿足社會(huì)上在觀景、娛樂、高品質(zhì)用水等方面的需求,呈現(xiàn)出新“舒適性需求”的情況。根據(jù)清華大學(xué)教授王亞華、胡鞍鋼的判斷,中國社會(huì)對(duì)水利發(fā)展的需求,已經(jīng)經(jīng)歷“安全性需求”、“經(jīng)濟(jì)性需求”,現(xiàn)在正過渡到“舒適性需求”。
4、中國正邁向運(yùn)河時(shí)代,水利工程行業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)性需求
從簡單防洪防汛到適配航行再到觀賞娛樂,水利工程投資和建設(shè)也隨著大環(huán)境變化而變化。目前,我國正進(jìn)入一個(gè)“新運(yùn)河時(shí)代”,成為資本市場(chǎng)對(duì)于水利建設(shè)認(rèn)可重要指標(biāo)。交通運(yùn)輸部在2020年發(fā)布《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》,規(guī)劃“打通南北向跨流域水運(yùn)大通道,建設(shè)新大運(yùn)河”。將推進(jìn)京杭運(yùn)河黃河以北段復(fù)航、平陸運(yùn)河等工程,形成京杭運(yùn)河、江淮干線、浙贛粵通道、漢湘桂通道縱向走廊。
近兩年,我國不斷有大型運(yùn)河項(xiàng)目傳出新進(jìn)展,2022年8月,平陸運(yùn)河開工;2023年9月,江淮運(yùn)河全線通航;京杭大運(yùn)河正在進(jìn)行改造,提升通航能力。據(jù)交通部數(shù)據(jù),截至2022年底,中國內(nèi)河航道中,里程最長的三個(gè)水系是長江、淮河、珠江,總計(jì)里程占比達(dá)到87%。
數(shù)據(jù)來源:觀研天下整理
以湘桂運(yùn)河為例,根據(jù)初步規(guī)劃,湘桂運(yùn)河起于湖南省永州市零陵區(qū)萍島,經(jīng)江永縣進(jìn)入廣西桂林市平樂縣,全長300公里,其中湖南段212公里,廣西段88公里。湘桂運(yùn)河北接湘江、南接桂江,由此將長江、珠江(西江)以及在建的平陸運(yùn)河連通。
根據(jù)現(xiàn)階段研究成果,湘桂運(yùn)河將按2000噸級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),年通過能力約8000萬噸,總投資約1500億元。湖南人大代表團(tuán)在今年兩會(huì)期間表示,湘桂運(yùn)河建成后,相比經(jīng)長江口出海,長江中上游地區(qū)貨物至北部灣出海,水運(yùn)里程將減少約1200公里。同時(shí),岳陽、永州、桂林、梧州等區(qū)域性綜合交通樞紐城市也將受益。
之所以要大力發(fā)展水運(yùn),主要是與空運(yùn),汽運(yùn),鐵運(yùn)相比,水運(yùn)承載力較大,如大多數(shù)鐵路貨運(yùn)列車承載力約為3500噸左右,但貨輪的承載力可以達(dá)到萬噸級(jí)別,這也能水運(yùn)的成本十分低廉,約為鐵路運(yùn)輸?shù)亩种?、公路運(yùn)輸?shù)奈宸种弧⒑娇者\(yùn)輸?shù)亩种弧?
我國水利工程行業(yè)部分省市建設(shè)情況
省市 |
建設(shè)情況 |
江西 |
計(jì)劃花費(fèi)3200億元建設(shè)浙贛粵運(yùn)河,橫跨浙江、江西和廣東三省,規(guī)劃全長大約1988公里,比京杭大運(yùn)河還要長194公里。 |
河南 |
則是在謀劃47個(gè)內(nèi)河水運(yùn)項(xiàng)目,總投資1416億元,目標(biāo)是打通內(nèi)河航運(yùn)體系,全面融入長三角地區(qū)。在今年的河南省政府工作報(bào)告中,明確提到“啟動(dòng)賈魯河通航和鄭州港項(xiàng)目前期工作”。 |
湖南 |
投資1500億打通湘桂運(yùn)河,接通大灣區(qū),對(duì)接兩大出??凇?/span> |
安徽 |
投資950億建設(shè)江淮運(yùn)河,已在去年通航。 |
廣西 |
計(jì)劃投資680億建設(shè)平陸運(yùn)河,計(jì)劃在2026年建成。 |
資料來源:觀研天下整理(WYD)
【版權(quán)提示】觀研報(bào)告網(wǎng)倡導(dǎo)尊重與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。未經(jīng)許可,任何人不得復(fù)制、轉(zhuǎn)載、或以其他方式使用本網(wǎng)站的內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)本站文章存在版權(quán)問題,煩請(qǐng)?zhí)峁┌鏅?quán)疑問、身份證明、版權(quán)證明、聯(lián)系方式等發(fā)郵件至kf@chinabaogao.com,我們將及時(shí)溝通與處理。